2016年10月25日，国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，旨在推进健康中国建设，提高人民健康水平，参与全球健康治理、履行2030年可持续发展议程国际承诺。在此基础上，2019年国务院相继发布一系列文件，对“健康中国行动”的具体目标与行动方案给出相关意见。

2019年1月2日，国务院办公厅发布“关于印发国家组织药品集中采购和使用试点方案的通知”(下称“集采方案”)。集采方案的主要内容，是以“北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安11个城市(4+7)”为试点，从通过“质量和疗效一致性评价”的仿制药中遴选合适品种，并由国家组织药品集中采购和使用，实现药价明显降低，减轻患者药费负担，降低企业交易成本，净化流通环境，改善行业生态的目的。此外，该方案也有助于引导医疗机构规范用药，支持公立医院改革，探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药品价格形成机制。

2019年5月23日，国务院办公厅发布 “关于印发深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务的通知”（下称“通知”）。“通知” 就 “健康中国行动”、“促进社会办医”、“仿制药目录”、“规范医用耗材使用”、“药品集中采购”、“医疗保险改革”、“互联网医疗”等方面作出重要指示，也是医疗卫生相关部门未来长期的工作目标。